国务院微调四大政策有新意

国务院“微调”四大政策有新意

温家宝总理29 日主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，部署近期经济工作。我们认真梳理领会，发现至少有4方面的政策新变化值得高度关注。　　关于宏观调控的政策取向。会议提出，要敏锐、准确地把握经济走势出现的趋势性变化。“敏锐”一词以前并不多见，“敏锐”就是要求有关部门在观察和判断经济形势时不能迟钝，表明国务院对当前出口增速过快下降、小微企业生存发展困难等问题已经高度警惕。“适时适度进行预调微调”最先由温总理调研时提出，这次在国务院会议上再次提出，表明“微调”作为新的政策导向被正式确认。“保证国家重点在建、续建项目的资金需要，防止出现‘半拉子’工程”，这一条显然是针对当前部分铁路建设项目大面积停工提出的。我们预计，很快会有后续资金保障措施解决部分铁路建设项目停滞问题。　　关于稳定物价。最重要的变化是去掉了此前强调的“把调控物价过快上涨作为首要目标”，而以保障市场供应，切实降低流通成本等来表述。这隐含了控制物价已经不再成为最优先的政策目标。　　关于房价。总的政策导向延续了以前的格调，但表述不像以前那么急迫和严厉。会议提出，要“坚定不移地搞好房地产调控……继续严格执行政策，进一步巩固调控成果”。对于眼下各地出现的房地产价格下降，国务院给出的说法是“促进房价合理调整”。怎样才算“合理调整”？国务院没说。模糊意味着弹性和空间。我们的理解是，既要促使房地产价格下降，又不能产生剧烈的经济震荡。对于保障性住房建设，国务院要求做好各项工作，“让人民群众看到政策的成效”。人民满意是保障房建设的主要衡量目标。　　关于小微企业发展。会议提出，要“积极支持企业特别是吸纳就业和科技创新的小型、微型企业发展”。这等于给受支持的小微企业划定了两大范围：要么能吸纳就业，要么属于科技创新范围。然而哪些企业属于吸纳就业和科技创新的小微企业？各地在执行政策时会有一定难度，但国务院大的政策方向是正确的。“进一步放开民间投资的市场准入，切实减轻企业负担，使民间资本有信心、有条件专注于实业发展”，这一条显然是温总理等赴各地调研的成果。调研时有企业家反映民间投资的市场准入仍然没有放开，企业负担过重，民间资本没有信心、没有条件专注于实业发展。这是对民间呼声的很好回应。　　对于商务部、国家统计局及众多经济学家和市场人士关注的出口增速下降现象，国务院没有提出新的政策。主基调是“努力促进对外贸易平稳增长和基本平衡”。我们理解，国务院出于均衡投资、出口、消费三大“动力”的意图，对个别月份出口下降采取了容忍甚至乐见的态度。但会议同时指出，要“密切关注外部市场环境变化，及时采取应对措施。”这是政策伏笔：如果外部环境急剧变化，长时间地严重影响出口，则国家将随时采取必要措施保障出口。

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